(来源：经济观察报)7月6号，工业和信息化部副部长苗圩表示，工信部正在制定《新能源汽车产业发展规划》，包括技术路线、研发投入、使用环境等，8月底之前报国务院讨论通过后即可颁布实施。

  其中，当前热议的电动车作为新能源产业发展规划涉及的重点项目备受关注。据世界电动车协会主席、中国工程院院士陈清泉透露，在即将出台的新能源汽车产业规划中，计划2015年电动汽车规模提升至100万辆左右。作为“十二五”节点，2015年成为产业预测的重要时间点。

然而，此前一天(7月5日)，由国务院发展研究中心产业经济研究部、中国汽车工程学会和大众中国联合发布的 《中国汽车产业发展蓝皮书》(以下简称《蓝皮书》)中，统计了多家权威机构对电动车在 “十二五”期间的发展预测，其中少则2万辆，多则266万辆，数据几乎偏差百倍。

   时值 《新能源汽车产业发展规划》发布在即，预测数据差异的背后，是各机构对于电动车发展态度的冷热不均。

四机构预测偏差百倍

  据苗圩透露，《新能源汽车产业发展规划》中，新能源汽车的技术路线已基本确定为以电动汽车为主，多种新能源汽车技术路线并存的发展模式。

   然而，包括上述提及的《蓝皮书》研究机构、国家科技部、工信部、全球知名汽车咨询公司CSM等四个权威机构，对电动车“十二五”的发展预测却呈现较大偏差，几乎接近百倍。

  《蓝皮书》认为，“十二五”期间还将陆续有一系列支持鼓励政策出台，新能源汽车市场前景广阔，同时还预测，到2015年，中国混合动力汽车产量将达到100万辆，纯电动汽车和燃料电池汽车产量将分别达到30万辆和2万辆。

    这与陈清泉透露的数据有一定差距。据陈清泉透露，下半年将要出台的 《新能源汽车产业发展规划》中，计划到2015年将电动汽车规模提升至100万辆左右，并推出一系列政策推动新能源汽车的发展，把新能源汽车作为重点支持的新兴产业。

  如果以《新能源汽车产业发展规划》的100万辆预测为基准，全球知名汽车咨询公司CSM的预测偏差最大。CSM预测，到2015年，中国混合动力和纯电动乘用车产销量将超过10万辆，占整个中国乘用车市场的1%左右。其中，纯电动汽车产销量将维持在2万辆左右。

  虽然CSM特指是对乘用车市场的预测，但2万辆的预测数据与100万辆规划仍相去甚远。

   最为乐观的是国家科技部，其预测，到2012年，国内有10%新生产的汽车将是节能与新能源汽车；2015年中国纯电动汽车保有量有望达到266万辆。

态度冷热不均

预测偏差百倍的背后，是各机构对电动车发展态度的冷热不均。

  工信部、科技部处在乐观一派。工信部副部长苗圩曾多次公开表示，工信部将加强与财政部、科技部、国家发改委等有关部门的合作与配合，以节能与新能源汽车示范应用为契机，加速电动汽车产业化进程。

  科技部部长万钢也一直力挺电动车的发展。在万钢看来，电动汽车作为新一轮经济增长突破口和实现交通能源转型的根本途径，已经成为世界各主要国家和汽车制造厂商共同的战略选择。

   CSM对中国电动车2015年预测的数据是最低的。CSM的基本判断是：“新能源汽车，尤其是纯电动车的过渡时间会比较长。”

  CSM公司大中华区汽车市场预测总监张豫尖锐地指出，即便到2020年，在油价不高于150美元的情况下，纯电动汽车只是传统内燃机汽车以及油电混合车型的一种补充。

  “电动车要牵扯到的环节太多。比如，建快速充电站要牵涉到电网和政府批地，在小区里设充电电源要涉及开发商、物业公司和电网各方面的利益。”张豫认为，“中国城市在现有的电力供求状况下还经常缺电,如果由于大规模使用电动车使电力供求关系紧张形势加剧，导致电价上涨，还会引发全社会对汽车行业新‘罪行’的声讨。”

   相比上述两种意见，《蓝皮书》研究机构则持谨慎乐观的态度，认为“十二五”期间，大多数类型的新能源汽车仍处于试点示范阶段，大规模推广尚需时日。

   自2009年初至年底，国家先后出台了7个新能源汽车的支持政策。《蓝皮书》认为，这些政策都为新能源汽车的发展创造了优势条件。

   但不容忽视的是，当前新能源汽车的发展还面临许多制约因素，新能源汽车成本比传统汽车高很多，尚未形成成熟的自我循环的盈利模式，尤其纯电动车成本要比传统汽车高出40%-50%。此外，普及电动车还面临充电站等基础设施的制约，新能源汽车技术路线还存在不确定性等。

“电动汽车要对有百年发展历史的、性能尽善尽美的产品形成替代，可能还有相当长的路程。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞说。